（记者：刘喆）辽宁省农村产权生意业务网络信息服务平台启动仪式4月20日在沈阳产权大厦接纳现场网络直播方式举行。随着农村土地“三权分置”革新、团体产权制度革新等的深入推进，农民相继获得了农村土地承包谋划权、团体经济组织股权等产权。到2017年底，全省农用地总面积14281万亩，建设用地总面积1716万亩，未使用地总面积495万亩，团体资产1015亿元；到去年底，有近500万农户拿到了土地承包谋划权证书。如此大要量的资源、资产如果被激活，将酿成农民和团体的庞大财富，也将为乡村振兴增添内生动力。

可是由于缺乏有效的市场机制，许多农民没有信息公布渠道，土地谋划权只能在本村、本组小规模内流转，价钱不高；一些村团体资源资产找不到买家，闲置手中；找到买家的因为流转渠道狭窄，不相识市场行情，不明白市场规则，价值不能获得体现，个体村干部甚至搞“暗箱操作”，引发小我私家糜烂和村民不满。为解决这些问题，2015年省农业农村厅代省政府起草了《关于引导农村产权生意业务市场康健生长的指导意见》，明确了农户承包谋划权、林权、“四荒”使用权、水域滩涂养殖使用权、农村团体谋划性资产、农业生产设施设备、小型水利设施等11类可通过产权市场流转生意业务的品种。

指导沈阳、海城、铁岭等地建设了农村产权生意业务市场。2015年至2018年间，以农村土地承包谋划权为主的农村产权流转生意业务日益活跃，当地农民和村团体获得了革新带来的红利。但由于市县生意业务市场功效不完善，生意业务网络笼罩面小，生意业务信息疏散，生意业务方式原始，没有形成有效的价钱竞争，成交溢价率不高，抵押贷款桥梁作用发挥不足。

2019年8月，在全省农村革新事情集会上，省委、省政府明确提出建设笼罩省、市、县、乡四级全省统一的农村产权生意业务网络信息服务平台。2019年8月，辽宁依托沈阳农村产权生意业务中心有限公司（以下简称沈阳农交中心）启动全省统一的农村综合产权流转生意业务网络信息服务平台建设（网址：www.ln-synccq.org.cn）。

平台运行主体为沈阳农村产权生意业务中心有限公司，省农业农村厅实施日常运行羁系。网站前台为生意业务模块，为生意业务双方提供信息服务；后台为生意业务羁系模块，根据省、市、县、乡镇（街道）四级架构，每一级拥有差别审核羁系权限，凭据生意业务标的物的属性、规模或金额设定差别审核流程，实时审核权属真实性，掌握生意业务历程，实现了“一个平台、两项服务”。

网站首页为省级页面，显示全省生意业务信息，免费为14个市设立了二级网页，显示各市生意业务信息，各市县不需要再独立建设网络平台，制止了重复建设。现在，各市已经接入，具备了开展生意业务的条件。平台提供统一信息公布、统一生意业务规则、统一在线竞价、统一生意业务羁系、统一诚信建设服务。

引导农户所有的产权进场生意业务，发现价钱、规范流转，实现溢价增值。要求村团体统一谋划治理的资源资产都要进场生意业务，防止团体资源资产流失。

平台具有以下三个焦点功效：一是为农户流转生意业务全程提供免费服务。农户可通过Web网页或APP客户端在线填报产权出让信息，经产权主管部门在线审核权属信息无误后平台自动公布，由沈阳农交中心组织在线电子竞价、审查生意业务条约风险、出具生意业务鉴证书，从生意业务历程的真实性、正当性为农民提供全程免费的专业化服务，降低农户生意业务风险。二是对团体资源资产流转生意业务实施历程羁系。

凭据《省政府办公厅关于引导农村产权生意业务市场康健生长的指导意见》、《中共辽宁省委组织部　辽宁省财政厅　辽宁省农业农村厅关于做2020年扶持壮大村级团体经济有关事情的通知》要求，平台开通后，村团体统一谋划治理的资源资产必须进入平台流转生意业务。这类资源资产首先经由乡镇（街道）政府在线审核同意，再凭据流转标的额确定是否需要经由县级或市级农业农村部门在线审核。省农业农村厅将使用团体产权制度革新结果，增强对村级团体经济组织的审计，未通过平台流转生意业务的所得资金不得入帐。三是对通过平台流转生意业务的农户免费提供融资服务。

省农村产权生意业务网络信息服务平台与金融机构开展业务互助，对通过平台流转生意业务的项目可降低融资门槛，快速获得小额贷款，有效解决谋划主体融资难、融资贵等问题。现在，平台已与建设银行辽宁省分行、交通银行辽宁省分行、沈阳农商行签署了互助协议。与邮储银行辽宁省分行、农业银行辽宁省分行的互助正在深入洽谈中。

此外，平台还提供政策咨询、资金结算等其它服务。与其它省同类平台相比，辽宁省平台具有以下三个特点：一是厘清了市场与政府的界限。

将农村产权生意业务信息收集公布、电子竞价、条约要件审查、成交通告等应由市场主体负担的职能全部还给市场，政府不做干预；把权属审核、生意业务行为羁系等交给乡镇政府、各级产权主管部门，依法推行审核和羁系职责。二是具有先进的在线竞价功效。自主开发了海内领先的电子竞价系统，意向受让人通过推行报名、缴纳保证金手续后，可在互联网情况下的任何地方，按规则实时报价。

为防止不理性报价，对单次报价幅度做了限制，对报价超出底价幅渡过高的制定了“报价岑寂期”，过了“岑寂期”方能继续报价。通过在线竞价，一方面最大限度地实现生意业务溢价增值，另一方面制止了传统集中“举牌”报价方式的“围标”现象。三是同时提供线上线下生意业务服务。除线上提供生意业务信息公布到成交的全程信息化服务外，各市、县、乡镇（街道）农业农村部门还设立了生意业务服务场所，推行受理政策咨询、权属核查、指导签订条约等公共服务职责。

下一步，在现在11个生意业务品种基础上，凭据国家相关政策和执法法例，辽宁将适时开展农村宅基地使用权流转生意业务，探索开展村团体建设工程招投标业务。平台开通后，将凭据生意业务需求进一步淘汰生意业务要件，优化生意业务流程，逐步完善价钱评估功效，通过合理的风险共担机制，推进生意业务平台与金融机构开展深入互助，提高抵押融资服务能力和水平。

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